新形势下如何扩大内需，扩展增长新动能？刘世锦认为，

第一，加快开放城乡之间土地、资金、人员等要素市场，允许相互流动，优化资源配置。

重点是土地制度改革，比如城里人能否到农村买房、小产权房能否合法化、农村集体土地和宅基地能否平等入市等等。

第二，农村人口加快进城，提供均等公共服务，促进这个群体的住房消费，进而带动其他消费。

脱贫攻坚战有利于提高低收入阶层的收入和消费能力。

第三，积极财政政策要把支出重点转向医疗、养老、教育、社保、基础研究等短板领域，基建也要围绕这些领域优先展开。

有些基建项目可以后延，防止以后增长大幅下滑。继续推动国有资本用于充实社保基金。

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